
美國政府正與外國投資者合作,積極填補國內製造業供應鏈的缺口,並透過政策吸引外資活化本土產能,以韓華集團收購費城造船廠為例,展現了投資帶來的就業與技術升級潛力。
為強化國內製造業供應鏈並促進經濟成長,美國政府正積極與外國投資者合作,以識別並解決製造業供應鏈中的潛在弱點。美國財政部助理部長克里斯·皮爾克頓表示,儘管外界普遍認同應建立穩固的供應鏈,但關鍵在於能否找到必要的零件,這凸顯了國內供應商的重要性。
川普(Donald Trump)總統執政下,政府透過關稅與放鬆管制等政策,鼓勵外國對美國製造業進行投資。例如,韓國韓華集團(Hanwha Group)旗下的韓華海洋(Hanwha Ocean)於2024年12月收購了美國歷史悠久的費城造船廠。這筆收購案曾受到美國海外投資委員會(CFIUS),一個負責審查外國投資是否構成國家安全風險的跨部會機構的審查。
韓華集團計畫在Hanwha Philly Shipyard投入50億美元,預期將該廠的員工人數從2,000人增加至1萬人。目前,Hanwha Philly Shipyard每建造一艘船舶需要超過1,000家供應商,其中約三分之二是美國本土供應商。該公司已投資逾2億美元升級設施,並計畫導入韓國的AI造船技術以加速生產。該公司執行長David Kim指出,長期目標是進一步拓展在美國的供應商基礎。
然而,尋找國內供應商仍面臨挑戰。克里斯·皮爾克頓在紐約雪城參訪一家被芬蘭Bluefors公司收購的量子致冷技術公司時,該公司主管反映難以找到國內供應商提供乾式壓縮機。這類案例突顯了美國製造業在某些關鍵環節仍存在缺口。
為應對此情況,美國財政部正致力於讓CFIUS的審查過程更加透明與快速。今年7月,財政部推出了新網站,闡明CFIUS評估外國收購和投資的標準。此外,財政部還建立了「已知投資者計畫」(Known Investor Program),在首次審查後,對頻繁投資者加快審查速度。克里斯·皮爾克頓也正推動一項「戰略供應商計畫」(Strategic Vendor Program),旨在強化國內供應鏈並支持外國投資企業,目前該計畫仍在試點階段。
小型企業管理局(SBA)於2025年為製造業者提供了約30億美元的資金,其中3,200萬美元專門撥給造船業者,協助他們在經歷數十年工廠倒閉和就業流失後重建產能。過去四、五十年間,美國約流失9萬家工廠和500萬個製造業職位,政府期望透過這些措施,扭轉製造業衰退的趨勢。
